为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》（以下简称《工作规划》），现结合威海水文工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志的一系列重要讲话精神，按照党章要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，不断提高党风廉政建设科学化水平，为水文科学发展、和谐发展、又好又快发展提供坚强保证。

　　二、持之以恒抓好党的作风建设

　　（一）党组织要从严抓党风

　　要把管党、治党作为主要职责和根本任务，落实抓党风建设的工作责任，扎实推进党的作风建设。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，大力弘扬党的优良传统和作风，积极践行“创新、敬业、求实、奉献”的水文行业精神。不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，认真落实省局党委“两方案一计划”。扎实推进领导干部深入基层调查研究、领导干部联系服务群众等制度，畅通群众诉求和反映渠道，推动作风建设常态化、长效化。

　　（二）深入落实中央八项规定

　　要继续深入落实中央八项规定精神，不断改进学风、文风、会风，切实做到在坚持中深化，在深化中坚持，巩固和发展作风建设成果。要加强日常教育、管理和监督，切实抓好元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等时间节点的重点提醒与防范，坚决防止“四风”问题反弹反复。领导干部要带头落实中央八项规定精神和省委实施办法，要把改进作风、反对“四风”作为领导班子、领导干部年度与任期考核以及党风廉政建设责任制考核的重要内容，发现问题，严肃查处。

　　（三）严明党的纪律

　　全体党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。要严格遵守党的政治纪律，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。进一步加强组织纪律教育和组织管理，严格执行请示报告制度，重大问题、重要事项及时向上级党组织请示报告。领导干部要带头遵守组织制度，做到“四个服从”（个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央）。要严明财经纪律，严格管理各类资金、资产，使资产运行、管理始终处于可控之中。大额资金开支和处置必须经过领导班子集体研究，并向省局报告。坚决查处有令不行、有禁不止和消极应付、阳奉阴违等违反党的纪律的行为，确保省局党委关于加强作风建设的决策部署落到实处。

　　三、始终保持惩治腐败的高压态势

　　（一）严肃查办违纪违法案件

　　坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究。严格审查和处置党员干部违反党纪、政纪，涉嫌违法的行为。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件。严肃查处侵害群众利益和发生在群众身边的腐败案件。坚持保护与惩处相结合，对反映失实的问题要及时澄清，保护干部干事创业的积极性。加强对群众信访举报线索的受理工作，建立健全问题线索管理机制。畅通和拓宽案件线索来源渠道，注意从审计、专项检查及媒体、网络舆情中发现案件线索，从工程质量和安全事故背后查找案件线索。健全信访举报和办案工作管理监督制度。注重抓早抓小、防微杜渐，对群众反映党员干部的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防，及时进行诫勉谈话，防止小问题变成大问题。坚持一案双查制度，对重大腐败案件和严重违纪行为，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。

　　（二）坚决纠正选人用人上的不正之风

　　坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。进一步加强领导班子建设和后备干部队伍建设。加大从基层培养锻炼和选拔干部力度，完善干部交流工作机制。定期开展选人用人专项检查，加大违规用人情况通报和相关责任人处理的力度，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境。

　　（三）坚决查纠群众反映强烈的突出问题

　　坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查纠水文行业不正之风工作长效机制。

　　四、不断提升预防腐败科学化水平

　　（一）深化反腐倡廉教育

　　深入开展中国特色社会主义、中国梦、理想信念和宗旨、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和廉洁从政（从业）教育，抓好重点岗位、风险岗位人员廉洁教育。要运用廉政先进典型开展示范教育，运用典型腐败案例开展警示教育，逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局。要将反腐倡廉教育纳入学习型党组织建设，主要负责同志定期讲廉政党课。坚持新任领导干部集体廉政谈话制度。推进水文廉政文化建设，将其融入反腐倡廉建设、精神文明建设和水文文化建设的各个领域。深入开展廉政文化创建活动，弘扬正气，营造“以贪为耻、以廉为荣”的良好风尚。

　　（二）加强反腐倡廉制度建设

　　严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关楼堂馆所建设、办公用房清理、公务用车配备使用管理、领导干部工作生活保障等方面的制度规定，增强制度的执行力，让制度刚性运行。健全改进作风常态化制度，认真落实反腐倡廉党内法规，完善并严格执行领导干部报告个人有关事项等各项制度。认真落实《水利行业廉政风险防控手册》，提出的重点制度建设指南，进一步建立和完善相关管理制度。

　　（三）强化权力运行制约和监督

　　严格执行党内监督条例，强化对民主集中制执行情况的监督检查，落实巡视、重要情况通报和报告、“三重一大”、年终述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等监督制度。加强水文经费监督和管理，严格落实水利部预算管理“三项机制”，对预算执行实行动态监控。进一步发挥审计预防、查错、纠弊的功能，实现对资金资产的全过程、全覆盖监管，确保资金资产使用规范安全高效。深化水文工程建设领域突出问题专项治理，确保资金安全、工程安全、干部安全。逐步完善党务、政务和办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力实现权力结构合理化、职能定位科学化、权力运行规范化。

　　五、加强领导

　　（一）强化党组织主体责任

　　党组织要严格落实党风廉政建设责任制，担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。领导班子主要负责同志要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。每年要向省局党委、纪委专题书面报告本年度履行主体责任、监督责任情况和党风廉政建设工作，主要负责人和班子成员还要书面报告履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律情况。党风廉政设建设工作中的重大事项，要及时向省局党委、纪委报告。

　　（二）增强工作合力

　　成立28365bet党风廉政建设领导小组，下设办公室。领导小组要充分发挥组织协调、工作指导、监督检查等职能作用。各县级局、科室、测站要各负其责，落实责任，相互支持，相互配合，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的综合效果。

　　（三）狠抓任务落实

　　要根据任务分工，每年提出落实任务的具体措施，每年向省局党委提交本实施方案落实情况的报告，确保该实施方案落到实处。