一、整治目标

紧密结合“两学一做”学习教育和2016年度民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作，突出问题导向，聚焦重点领域，深入查摆党的建设工作薄弱环节，着力增强党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，着力解决党组织和党员队伍思想、组织、作风和纪律等方面存在的突出问题，着力严明纪律和规矩、严肃党内政治生活、强化党内监督，推动做合格党员、建过硬支部要求落地落实，推动全面从严治党不断向纵深发展，推动党的建设工作科学化规范化。

二、整治内容和措施

(一) 切实解决重业务、轻党建问题

具体表现：党组织落实抓党建工作主体责任不到位，对上级党委全面从严治党部署安排满足于简单的照搬传达，不能很好地结合本单位、本部门实际研究贯彻落实措施；党组织存在“两张皮”现象，未将党建工作摆上重要日程，党建工作和业务工作未真正实现同谋划、同部署、同落实、同考核；党组织存在等靠思想，工作积极性和主动性不高，开展党建工作习惯于等上级安排、看同级步调，存在上下一般粗问题；党支部书记思想上存在误区，认为党建主体责任是党委的，党支部主体责任体现不明显；党支部书记发挥示范表率作用不够，认为党建工作是党务部门的事情，不闻不问,当“甩手掌柜”；班子成员落实“一岗双责”不到位，注重抓分管领域业务工作，抓分管领域党建工作力度不够，落实“五个一”工作要求不到位。

整治措施：

一是加强学习教育。要结合2016年度民主生活会和专题组织生活会，认真组织专题学习，重点学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组(党委) 抓基层党建工作责任制的意见》等党内法规，学习党的十八届六中全会精神，学习中央政治局民主生活会精神特别是习近平总书记在会上的重要讲话精神，切实增强坚定不移推进全面从严治党、严肃党内政治生活、加强党内监督的信心和决心。今年,要围绕为什么抓党建、抓什么、如何抓这个主题，切实提高其抓党建工作能力。

二是落实党建工作责任制。各级党组织要认真落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核的工作要求，在谋划安排2017年工作时，要始终坚持业务工作和党建工作两手抓,两手都要硬。党支部每半年至少听取1次党建工作专题汇报，每季度召开1次专题会议，研究推进落实党建工作重点任务，坚决防止“一手硬、一手软”。要全面推进实施支部书记抓党建公开承诺制度，年初支部书记要公开年度抓党建公开承诺，在一定范围内公示。

三是强化督查考核问责。实行“三级联动”，编订党支部、支部书记、班子成员抓党建三张责任清单，做到明责确责。加大对党建工作日常考核力度，实现对党建工作的实时监督。认真组织开展2016年度基层党组织书记抓党建述职评议考核和综合考核工作，进一步健全完善考核体系，细化考核指标，强化考核结果运用，倒逼主体责任落实。

四是配齐配强党务 、纪检工作人员。要统筹考虑干部队伍情况，逐步充实党务、纪检工作人员。要根据工作需要，通过内部调剂、新招聘人员等方式充实党务、纪检工作人员力量，确保党建具体工作有人抓。

(二) 切实解决组织生活不规范问题

具体表现：对党内政治生活不重视，存在不经常、不严肃、不认真的问题；落实民主集中制不到位，民主氛围不浓厚，搞“一言堂”，支部委员作用发挥不充分；党支部落实“三会一课”制度不到位，把“三会一课”内容片面的理解为集体理论学习，对党支部重要工作公开研究讨论不够，党员民主权利得不到保障；有的党员参加组织生活不积极、不主动；有的党员碍于人情关，存在老好人思想，开展批评与自我批评不能触及思想灵魂，查摆问题浮于表面、流于形式；有的党员领导干部落实双重组织生活制度不到位，以工作忙等理由不参加或少参加组织生活。

整治措施：

一是严格落实“三会一课”等组织生活制度。党支部要将民主集中制、“三会一课”、定期谈心谈话、民主评议党员等工作作为严肃党内政治生活、加强党内监督的重要抓手，切实抓好贯彻落实。要坚持每周开展集体理论学习，党支部书记要带头进行发言讨论，带头查摆解决问题，开展批评与自我批评，推动形成良好工作氛围。要充分用好《党内生活记录本》，建立健全党内组织生活档案。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份主动参加所在党小组组织生活。

二是从严进行督导。建立党小组组织生活通报制度，定期调度开展情况，特别是对党员领导干部参加双重组织生活会情况及时汇总并通报。党员领导干部参加双重组织生活情况，要写入年度民主生活会个人发言提纲，切实发挥好示范表率作用。党支部要严格落实考勤制度，对无故不参加组织生活的党员，要及时提醒告诫和批评教育，直至组织处理。

 (三) 切实解决对党员管理监督不严的问题

具体表现：党组织对党员管理监督不严格，缺乏有效措施；对思想政治工作重视程度不够，没有建立谈心谈话常态化机制，对党员、干部谈工作多，谈思想、作风、纪律少，对党员、干部工作生活上的困难了解掌握不够；没有建立抓早抓小机制，党组织书记或分管领导当老好人，看到苗头不提醒，发现问题不纠正，导致小毛病演变成大问题；对转入党员档案审核把关不严，导致后期工作被动；在党员工作调动时，不能及时转移组织关系，导致党员不能按规定及时交纳党费、参加组织生活。

整治措施：

一是发挥党支部监督管理约束党员作用。党支部要建立谈心谈话常态化机制，党支部书记、支委会成员要定期与党员开展谈心谈话，既要谈工作，也要谈思想、作风、纪律，及时了解掌握党员思想动态，帮助解决困难，抓早抓小，早扯袖子，防止小毛病演变成大问题。

二是做好党员组织关系排查。认真做好临时帮助工作、挂职、外出学习等党员的组织关系梳理排查工作，切实防止“两不管”情况发生，让每一名党员都能按时足额交纳党费、参加组织生活。加大对党员档案审核力度，对经查无党员档案或党员档案不齐全的新转入党员，一律不予接转组织关系。

三是稳妥慎重处置不合格党员。党支部要加大对党员日常表现情况监督考核，特别是对党费交纳情况、参加组织生活情况。在年底民主评议党员工作中，要充分借鉴运用民主测评结果，结合党员日常表现情况，客观、准确、公正、公平评价每一名党员。对不合格党员，党支部要建立帮扶机制，帮助其找出问题根源，制定整改措施，促其转化提高。对经教育帮扶仍不合格党员，要按照党章党规有关规定，进行相应组织处置。

(四)管党治党宽松软问题

具体表现：党组织没有把理论学习作为一项基础性工作抓好抓实，开展学习不经常、组织讨论不深入，党员干部政治理论素质不高；党组织廉洁教育不到位，正面引导教育较多，运用反面典型案例警示教育不够，教育方式方法单一化，党员队伍纪律和规矩意识还不够强；党组织贯彻落实中央八项规定不到位，对“四风”问题出现的变异等新情况警惕意识不强，导致反弹反复；党组织廉政风险防控体系不完善，对重点领域、关键岗位监督管理不到位，导致问题多发；党组织制度废、改、立工作不到位，制度执行力不够高，制度管人管钱管事的作用未能充分发挥；党组织党务干部配备不齐不强，教育培训力度不够，工作能力不能适应全面从严治党新形势要求；党组织正风反腐态度不坚决、措施不到位，对违纪违规行为惩处失之于宽、失之于软，没有形成良好政治生态。

整治措施：

一是加强党员教育。要持续开展“守纪律、讲规矩，把纪律挺在前面”专项教育，坚持和用好集中学习研讨、专题纪律学习会、观看警示教育片、廉政讲座、赴监狱警示教育等多种形式，着力增强党员纪律和规矩意识。要进一步健全完善廉政风险防控体系，突出加强对重大水文工程建设等重点领域和关键环节廉政风险防控，加大对水文基层单位党风廉政建设工作指导力度。要进一步健全完善制度体系，扎紧织密制度的笼子。党员领导干部要带头落实制度规定，切实提高制度执行力，充分发挥制度管人管事作用。要加大对纪检工作支持力度，大力支持纪检监察人员依纪依规开展纪律巡查、综合巡察，履行监督执纪问责职能。

二是加大纪律审查工作力度。要始终保持正风反腐的鲜明态度和坚强决心，不断加大对纪律和规矩情况监督检查力度，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及违反中央八项规定精神的行为，要发现一起，惩处一起，绝不姑息，坚决把纪律和规矩立起来、严起来，营造良好政治生态。

    三、工作要求

一要提高认识，加强领导。要高度重视党建工作存在问题专项整治工作，摆到突出位置，精心安排部署，扎实推进落实，确保取得实效。

二要统筹推进，专项整改。要把党建工作存在问题专项整治与2016年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作紧密结合起来，坚持边查边改、立行立改，对查摆出的问题，要逐项明确责任主体、具体责任人和完成时限，对短期内能够整改的问题，要抓紧整改到位；短期内不能整改的问题，要列入2016年度民主生活会（组织生活会）整改清单，完成一个销号一个，确保取得实效。

三要强化督查，完善机制。党建工作存在问题专项整治工作将作为2017年度综合考核的重要内容,要采取专项督查、随机抽查等多种方式调度专项整改情况，切实把压力和责任传导到位。要举一反三、查缺补漏，统筹推进专项整治和建章立制，认真做好制度的废、改、立工作，使我局的党建工作实现规范化、制度化。